主持人：网民朋友们早上好，毕局长您好。

     

毕局长：主持人好，网民朋友们好。

主持人：2018年是贯彻十九大精神的开局之年，人社工作关系到我们的民生之本，新时代、新征程，那么我们中央和省市各级有没有关于我们人社工作的最新政令信息？请毕局长给网民朋友们简单介绍一下好吗？

毕局长：4月份省委、省政府出台《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》，省厅和市局也都召开相关人才工作座谈会，这次推出的“人才新政20条”是山东人才政策升级版，山东将加大引才力度和资金支持，顶尖人才最高可获6000万元投资支持；设立山东人才最高奖“齐鲁人才奖”，每人给予300万元一次性奖励。

一是在实施更加精准聚焦的人才工程方面，《意见》提出调整泰山系列人才工程支持范围，对接新旧动能转换“十强”产业升级泰山人才工程，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，面向海内外集中遴选一批“高精尖缺”人才，增加青年人才和创业人才支持数量。

二是在建立更加开放灵活的引才用才机制方面，《意见》提出，靶向对接、精准引进海内外优秀人才，实施“齐鲁英才汇聚计划”，通过乡情感召、政策吸引更多山东籍人才回鲁创新创业。进一步创新编制、岗位和工资管理模式，设立事业单位特设岗位，专门引进急需紧缺人才。

三是在营造更具竞争力的人才生态环境方面，《意见》提出，加大人才财政金融扶持力度，鼓励山东省新旧动能转换基金支持高层次人才创新创业项目，完善省、市、县三级党委联系服务专家工作体系，强化政治引领和政治吸纳，增强广大人才认同感和向心力。

主持人：2018年已经走过近一半了，那么今年以来我们人力资源和社会保障工作在服务全县重点工程、重点项目、民生实事等方面都重点做了哪些工作？取得了哪些成绩？请毕局长给网民们简单介绍一下好吗？

毕局长：今年以来，县人力资源和社会保障局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，聚焦作风建设、新旧动能转换等重大工程，努力开创人力资源社会保障工作新局面。

一、服务全县新旧动能转换方面

牢固树立人才优先发展的思想，人才队伍建设和人才招引机制实现新突破，“人才先行”，为我县新旧动能转换提供强有力的智力支撑。

一是创新高层次人才引进工作，大力实施“山东利津·凤凰城引才计划”。研究制订了《利津县引进高层次人才实施方案》，组织人员赴济南、青岛、威海、烟台等重点高校、科研院所引进我县急需紧缺的各类高层次专业人才，组织开展校园招聘11场，共吸引全国各地120多名硕士研究生以上学历人才报名竞聘，目前开展的网上招聘高层次人才已吸引100多人次报名。

二是大力实施高技能人才素质提升工程，依托东营技师学院、东营创新创业大学利津分院等高校院所培训平台，组织开展纺织、卫生、电力工程等职业技能竞赛和高技能人才专业培训，着力培养“山东省技术能手”和“齐鲁首席技师”等一批高技能人才，充分发挥技能人才在激发企业创新活力、促进企业提质增效方面的推动作用。新增市级首席技师1人，县级首席技师5人，市级高技能人才6人，评选“利津县技术能手”20名。

三是大力加强专业技术人员管理。实施专业技术人才知识更新工程，组织好2018年专业技术人员公需科目培训报名工作。研究制定了《利津县有突出贡献中青年专家选拔管理办法》，启动了利津县有突出贡献中青年专家评选活动，共评选出突贡专家9人。

四是探索实施新的人才招引机制，相继出台《利津县政府雇员管理办法》、《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见 》、《加强基层人才队伍建设意见》等政策性文件。今年全县首次招录10名政府雇员，吸引130余人次报名。2018年事业单位公开招聘工作，计划招聘176人。共有3234名考生报名考试，经面试资格审查，共有419名考生进入面试范围，面试工作正在紧锣密鼓准备中。

二、就业方面

今年以来，我局结合“大学习、大调研、大改进”活动，深入20余家新旧动能转换企业、高新技术企业走访调研，细致摸排企业在用工缺口、人才招聘、技能培训等方面的需求，及时组织专场招聘、项目引才活动，解决企业“招工难”、“用工荒”问题，积极落实就业创业政策，就业创业工作取得新进展。

一是加强就业平台建设打造公共就业服务品牌。2018年先后组织开展了“春风行动”、“民营企业招聘周”等大型用工招聘活动，共吸引60余家企业进场招聘，提供就业岗位1800余个，涉及能源化工、机械制造、生物制药等行业，当场达成就业意愿的500余人。在8个乡镇、街道设立了人力资源社会保障所，增配了人员、设备，实现了业务下沉，目前正在规划在全县30个基层社区设立就业服务平台，开通就业信息专网，进一步方便劳动者就地就近享受就业服务，推进“半小时就业服务圈”建设。

二是发放创业补贴促进创业就业。为首次创业成功的创业者发放一次性创业补贴和房屋租赁补贴，通过审批178户，发放一次性创业补贴和房屋租赁补贴72.1万元；发放创业担保贷款资金8083万元，带动创业就业800余人。

三是发放企业稳岗补贴助推企业降本增效。目前正有序组织相关企业报名稳岗补贴工作，及时跟踪了解企业稳定岗位变化动态，提高企业就业失业动态监测积极性。

四是特色培训提升创业能力。围绕农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体，积极开展创业就业项目免费培训工作，目前共组织创业培训412人次，建设了中华钙果、水果高葱等4个农民居家创业培训基地，带动1000余人实现居家创业。

三、社会保障方面

按照兜底线、强密网、建机制要求，深入推进社会保险体系建设。

一是稳步推进社会保险费征缴及待遇发放工作。加大征缴力度，截至5月底，我县企业养老保险、机关养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险征缴基金分别为6655万元、6323万元、4400万元、391万元、264万元，比去年同期分别增长30%、3%、15%、23%、28%。做好2018年度5945名企业退休人员和2993名机关事业退休人员养老金待遇发放工作，以及413名企业遗属、723名机关遗属待遇全部做到按时准确发放。

二是推动居民医保付费方式改革。实行以总额控制下按病种分值结算为主，按床日付费、定额付费、项目付费为辅的复合式付费制度。截至5月底，普通门诊报销15277人次，基金支出478.05万元；门诊慢性病报销13767人次，基金支出494.18万元；住院费用审核17914人次，基金支出6998.18万元。

三是社会保障卡发放基本实现全覆盖。社保卡覆盖率已达到98.4%。完善即时补换卡和发卡模式，设立了5个社会保障卡即时制卡网点，新上10台社保自助查询一体机。

四、扶贫方面

实施人社扶贫提升工程，确保精准扶贫到位。一是扎实做好医保扶贫。截至目前，为全县1312名符合条件的建档立卡贫困人员补贴医疗保险资金32.66万元，为1106人办理了门诊慢性病鉴定，为653人报销慢性病费用58.55万元，为194人报销大病费用15.62万元。

二是加强扶持引导服务，积极推动就业扶贫。实施乡村就业创业促进行动，瞄准贫困人口精准帮扶，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量，拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体。对6名贫困人员进行专项职业技能培训；开展务工介绍，成功帮助9名贫困户实现就业。加大创业帮扶力度，今年以来已为178人申请一次性创业补贴72.1万元，为809人发放创业担保贷款8083万元。

三是大规模开展职业技能培训，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，激发贫困人口内生动力，对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好劳务对接，实现可持续稳固脱贫。截至目前，依托劳动就业训练中心已开展外出创业技能培训412人次。

五、劳动关系方面

依法行政，和谐稳定劳动关系创建有成果。一是依法做好劳动人事争议调解仲裁工作，1-5月份受理案件171件（较去年同期增长360%），已办结118件，53件正在办理当中。其中，开庭审理案件120件，裁决结案53件，调解结案13件（调解率为7.6%），不予受理及主动撤诉结案39件。做好乡镇（街道）调解员的培训工作，举办2次调解仲裁业务培训班。经积极推荐，利华益集团被山东省人力资源和社会保障厅命名为山东省劳动关系和谐企业，三阳纺织公司被命名为山东省劳动人事争议预防调解示范企业。

二是实现行政许可事项全程网办。将经营劳务派遣许可、人力资源市场的设立变更撤销审批、企业实行不定时工作制审批等权力事项全部纳入全程网办运行模式。

三是依法加大劳动监察力度。截止6月中旬，监察大队共受理来人来电、市县长公开电话、网上民生、农民工工资信访等150余件。接受群众投诉100件，涉及用人单位30家，涉及劳动者200余人，为职工追讨工资90余万元。其中，在信访局、明集乡、凤凰城街道协作配合下，妥善处理中邑燃气、天汇燃气、力能热电、绿洲醇等四家公司拖欠10人以上工人工资问题；在信访局、城区派出所配合下，成功化解陈庄华浩化工农民工与包工头工资纠纷；春节前及全国两会期间，配合县信访局、刁口乡做好欧特莱化工100余名农民工信访维稳工作；配合县信访局、调处山东天运公司浮桥职工上访要求最低工资问题；赴梁山县，在当地劳动监察大队密切配合下，顺利调处利津县某建设工程公司拖欠13名梁山籍农民工工资案。该案例被市支队作为劳动保障监察典型案例进行宣传。

四是依法严格执行工伤认定程序和做好劳动能力鉴定组织工作。截止6月初共受理工伤认定案件41件，其中：做出工伤认定案件27件，不予工伤认定案件3件，不予受理案件1件，撤销工伤认定案件1件，9件正在调查取证中。共组织劳动能力鉴定申报3批，共28人次，其中：因发生工伤申请劳动能力鉴定19人，因办理病退手续申请劳动能力鉴定9人。

六、党建方面

全面加强机关党建工作。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，围绕“以人为本、服务万家”党建品牌开展特色活动，组织好“主题党日+”系列活动，创办了“信仰讲堂”。开展“机关规范化建设年”活动，修订完善各项规章制度，提高机关规范化管理水平。

主持人：人社服务大厅是我们人社局服务群众、展示外在形象的一个重要窗口，那我们在加强内部管理和规范窗口建设方面是怎么做的呢？在便民服务方面又有哪些新举措？请毕局长给网民们简单介绍一下好吗？

毕局长：今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们人社局以开展“大学习、大调研、大改进”活动为抓手，改进机关作风、提升服务质量，通过加强教育培训、重构管理规范，明确工作标准、开展审查整改等措施，不断提高我局内部管理和对外服务的标准化、规范化水平，为打造廉洁人社、阳光人社、高效人社提供有力支撑。

一是以思想教育为引领，促进五项作风转变。持续深入纠治“四风”，加大对形式主义、官僚主义新表现的整治力度。借助“不忘初心、牢记使命”、“主题党日＋”教育活动，深入开展“入党为什么、当官干什么、身后留什么”大讨论活动，着重改进五项作风（思想作风、领导作风、学风文风、工作作风、生活作风）,着力克服不想干、不愿干的思想，解决干事创业缺激情、安于现状不进取等问题。进一步增强事业心和责任感，增强服务大局和服务群众的能力，使全体党员干部克服信心不足、小富即安、小进即满的思想，全面告别“庸懒散”，彻底杜绝“推绕拖”。

二是以提升素质为保障，强化干部队伍建设。进一步要求干部队伍提高政治站位，提升理论素养和廉洁修身能力，确保干部队伍既要有业务能力，也要廉洁自律素质过硬。树立积极、正确的用人导向，调动全局干部职工的积极性和主动性。推进干部队伍专业化建设，通过多岗位锻炼、业务培训、考察学习等多种途径，大力培养专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，打牢业务功底，增强履职本领。解决当前存在不善于学习思考，盲目乱干、顶风硬干，心浮气躁，好大喜功等不“会干”，不“实干”的问题，为推进人社事业高质量发展提供组织和队伍保障。

三是以实施服务大厅优化提升工程为契机，注重行政效能提升。我们借助“作风立县”建设年和“雷锋月”志愿活动，以创建“阳光人社”公共服务品牌为抓手，以实施服务大厅优化提升工程为契机，秉持以人为本，服务万家的工作理念，积极推进人社服务大厅标准化、信息化、一体化“三化”建设，通过设置引导服务台，配备引导员，将主动迎、笑相问、双手接、快速办、双手递、望相送作为服务大厅工作人员的六个工作标准，发放社保、医保等政策宣传资料，为群众详细讲解社会保险参保、城乡居民医疗保险、就业创业等政策法规知识，全方位提升人社公共服务群众满意度，把人社服务大厅打造成利津县公共服务的标杆和样板。

在服务大厅提升和开设便民服务方面我们主要采取了以下几项措施：

一是优化大厅布局和硬件设施，建设一流实体服务大厅。以方便群众和满足“综合柜员制”业务需求为原则，统筹规划，统一布局，将大厅划分为业务咨询区、自助服务区、等候休息区、柜员受理区、审核办结区、特色服务区六大功能区域，统一设置功能性标志和导向性标识，方便群众及时有序办理业务。安装电子显示屏、设置引导台配备引导员做好业务引导、人群分流、问题记录等工作。配置自助服务终端和电脑客户端等设备，方便办事群众进行政策查询、自助缴费、办理社保卡业务、发布求职招聘信息和打印证明材料，提高服务便捷性，满足服务对象的个性需求。

二是推进信息化建设，搭建一网通办网上服务大厅。力推网上服务，能上网的业务，力争全部上网，暂不具备全程网上办理的事项，以在线查询等方式衔接，通过网上受理、网上办理、网上反馈，变“群众跑腿”为“信息跑路”。依托门户网站，不断丰富网上服务大厅功能，逐步完善手机客户端(APP)和微信公众号业务，实现多平台优势互补，实现真正意义上“零距离”、“一点通”服务，满足公众互动交流、便捷查询需求。推动网上服务大厅与实体服务大厅相衔接，实现线上线下对接、前台后合分离、部门协同办理、材料统采复用、业务效能监督、系统数据互通，确保各业务领域办事过程中相关信息“一次生成，多次使用”，提高经办效率。

三是营造一流文化氛围，打造一流经办服务队伍。发挥党建统领作用，开展创建窗口党员先锋服务岗活动，引导激励广大党员干部在各项工作中当先锋、做表率，不断提高服务大厅党建科学化水平。开展“服务明星流动红旗岗”和“向身边典型学习”等系列活动，树立先进标杆，引导工作人员对照先进典型，对照工作标准，查找自身在履职尽责、服务群众等方面的不足，形成人人争当先进、人人争当模范的良好风气。优化经办队伍结构，安排业务能力强、综合素质高的工作人员下沉到经办窗口一线岗位。强化教育培训，坚持日常学习和集中授课相结合，开展全方位、系统化的业务培训，提升经办人员履职能力；委托专业机构进行形象礼仪、服务礼仪、沟通技巧、消防常识、健康知识等职业素养培训，提升经办人员综合素质。

主持人：2018年上半年我们人社工作已经有了良好的开端和进展，那接下来下半年我们人社局主要抓好哪些方面的工作呢？

毕局长：做好2018年人力资源和社会保障工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持民生为本、人才优先，促发展与惠民生相结合，加快人才队伍建设，大力促进就业创业，深化社会保险事业改革，构建和谐劳动关系，提高人事管理服务水平，提升公共服务能力，持之以恒全面从严治党，为建设美丽幸福新利津做出积极贡献。

（一）加大人才引进力度，创新人才服务方式。

1、加大招才引智力度。重点开展好高层次专业技术人才、高技能人才、基础人才等人才引进活动，进一步完善好“山东利津·凤凰城引才计划”，通过校园招聘、网上招聘等方式，引进一批高层次人才特别是东营籍、利津籍人才回乡创业就业。

2、实施高技能人才素质提升工程。实施“山东利津·金蓝领引才计划”，着力引进一批高技能人才。依托东营市技师学院、东营创新创业大学利津分院（利津县就业训练中心）和县职业中专，开展高技能人才培训，培养一批高技能人才；发挥好四个创业基地的示范带动作用，提高农民居家创业能力。

3、加强专家管理服务工作。加强博士后工作站管理，做好博士后进站工作，协助利华益集团做好博士后科研工作站管理；积极做好省、市有突出贡献的中青年专家的选拔推荐工作和县有突出贡献的中青年专家的评选表彰工作。

4、强化专业技术人员教育培训。制定出台加强基层专业技术人员管理的意见，修改完善相关政策，提高培训的实效性和针对性。

5、创新人才管理制度。围绕“留得住”改进人才管理使用方式，借鉴外地先进经验，推进实施雇员制等新型人事管理制度。

（二）用好用活各类政策，提升就业创业能力。

1、积极开发就业岗位，促进重点群体就业。开展企业用工大调研活动，对企业用工需求进行摸底调查，并通过开展 “民营企业招聘”“高校毕业生招聘”等一系列专场招聘活动，满足企业用工需求和缓解就业压力；加大政府投资开发公益性岗位，解决困难群体就业难问题。

2、加大就业创业政策支持力度。进一步用好创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持性政策，支持城镇失业人员自谋职业、自主创业，扶持创新服务型企业、小微型企业更好发展；切实发挥好稳岗补贴的导向作用，主动做好援企稳岗工作，促进企业健康发展。

3、搭建就业创业平台，提升创业就业能力。提升金桥和金源物流2个市级创业孵化示范基地档次和规模，指导云智创业园区等一批创业园区加强规范化管理，提升竞争力，强化创业带动就业能力；利用好各类专项和奖补资金，做好毕业生实习实训基地建设，拓宽创业就业渠道；组织开展以高校毕业生、返乡农民工、退役军人、失业人员和转岗职工等群体为重点创业培训，不断提高创业就业能力；推进电商创业、光伏创业，围绕颐高新经济产业园等项目做好创业指导服务。

（三）全面提高社会化服务水平，深入推进社会保险体系建设。

1、推行“综合柜员制”，设置综合业务窗口，变“多头受理”为“一窗受理”，按照“业务成熟一批、纳入一批”的原则稳步推进，最终实现一窗受理社会保险、公共就业、劳动关系等综合性业务；设置特殊业务窗口，专人专责，受理阶段性、涉密和法律法规另有规定的特殊业务。

2、扎实推进社会保险征缴工作。创新社会保险征缴方式，积极推行网上缴费和手机APP缴费业务，加快建立标准化、信息化、一体化的经办服务体系，确保按期保质保量完成各项征缴任务。协同县电子政务中心、县卫计局等部门，参照市里模式制定社保、卫计云平台系统融合方式。

3、按时足额发放各项待遇。着力提升信息化水平，进一步完善经办流程，提高效率，将养老金、医疗、工伤、生育等各项社保待遇按时足额发放到位，逐步实现养老金通过社保卡发放。

4、规范门诊慢性病鉴定工作规程。将普通门诊慢性病现场鉴定由每半年一次调整为每季度一次，特殊慢性病每月月底集中鉴定。同时，加强定点医药机构管理，全面推行社保卡数据联网直传工作，减少违规刷社保卡情况的发生。

5、实现生育保险与职工医疗保险合并，全面推进居民和职工医疗保险全国联网异地就医结算，方便群众就医。

6、持续发力，推进社会保障卡发卡工作，实现社会保障卡持卡率100%。

（四）构建和谐稳定劳动关系，健全劳动关系协商协调机制。

1、强化劳动保障日常巡查。着重围绕劳动合同签订、社会保险缴纳、工资支付情况等内容，依法依规开展日常巡查工作，建立日常巡查台账，力争从源头或萌芽状态化解劳资纠纷。 开展好企业劳动保障守法诚信等级评定工作。

2、加强劳动法律援助工作，进一步发挥农民工法律援助中心作用，对农民工维护合法权益申请的法律援助，免费给予法律援助，减轻农民工负担。

3、加大农民工工资专项检查力度，协调有关职能部门完善保证金制度，督促企业签订用工合同，按时足额发放工资，维护农民工权益，杜绝欠薪问题发生。

4、做好劳动合同备案管理工作，完善企业工资指导线和最低工资标准发布机制，完善劳动关系三方协调机制，建立更加系统、更加完善的劳动关系调节机制。

（五）切实发挥职能优势，大力开展人社扶贫。

1、重点强化医疗、养老、公益性岗位安置、人才、服务和资金“六项保障”，解决好贫困人员医疗、就业等方面的问题。

2、做好提升人社扶贫精准识别工作水平、提升技能扶贫精准服务水平、提升贫困人口转移就业精准服务水平、提升贫困人口创业脱贫精准服务水平、提升下派帮扶工作水平“五个提升”，进一步拓宽扶贫领域和渠道。

3、开展局领导联系指导各乡镇人社扶贫工作、“人社扶贫政策进万家”宣传、人社扶贫志愿者“三项行动”，进一步提升扶贫质量和时效。

（六）提高人事管理水平，推进机关事业养老待遇改革。

1、加强公务员管理。做好考核、培训工作，完善日常考核和定期考核制度，严格培训学时学分管理，借力信息化提升公务员管理水平。加快公务员分类改革步伐，完善好公务员职务与职级并行制度。扎实做好军转安置工作，圆满完成年度安置任务。

2、加强事业单位人事管理。在开展好中小学校专业技术人员分岗位等级聘用的基础上，开展全县事业单位专业技术人员分岗位等级竞聘工作。适当调整事业单位岗位设置方案，组织好2018年事业单位“大聘期”人员竞聘上岗工作。科学严密组织好年度事业单位公开招聘工作。建立县管国有企业薪酬支付管理办法。

3、推进机关事业单位退休人员养老待遇改革。采取“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡”的办法，确定好参保人基本养老金待遇，对2014年10月1日至2017年12月31日已退休人员全部进行新老办法对比核算好新老办法待遇差。

（七）大力加强党建工作，提高机关管理水平。

1、全面贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。提高党组中心组和各党支部学习质量，推进基层党组织标准化建设，严格组织生活制度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

2、打赢作风立县攻坚战。切实加强作风建设，领导干部带头转变作风，认真查摆“四风”突出问题，尤其是形式主义、官僚主义问题，想干、会干、实干、快干，务求实效。切实增强基层基础基本“三基”意识、风险意识、创新意识、争先意识、共赢意识，推动整体工作上水平。

3、规范内控制度，强化监督管理。制定具体明确、操作性较强的违规行为追责办法，建立权力清单和责任清单。进一步评估内部风险易发点和分析“违章”问题多发点，建立起权力运行风险规避防范机制。

4、加强基层党组织建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。强化从严治党主体责任，构建廉政建设长效机制。坚持抓早抓小，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。通过开展窗口单位作风建设和“纠四风、治陋习”整治活动，杜绝“庸、懒、散、慢、浮”等不良习气。全力配合好巡察工作，坚决做好整改，推进全局党风廉政建设工作补短板、上台阶。提升干部拒腐防变能力，牢固树立人社部门清正廉洁的良好形象。